为深远贯彻落实党主旨、国务院合于优化营商境况事情系列计划安排，连续打造我省市集化、法治化、国际化（简称“三化”）一流营商境况，现提出如下执行见解。

　　对峙以习新时期中国特征社会主义思念为教导，通盘贯彻党的二十大和主旨经济事情集会心灵，深远贯彻习考核湖南厉重言语和指示心灵，出色题目导向，强化更动体系集成，对峙对内盛开和对表盛开两手抓，一体胀动强市集促公道、强法治稳预期、强盛开提质地、强因素优保险、强任职增容易、强信用重应承，胀励“三化”一流营商境况赢得显着收获，为戮力打造“三个高地”、胀励湖南高质地兴盛供应有力支柱。

　　1.鼓吹市集公道竞赛。落实公道竞赛审查轨造、法例、尺度，废除市集准入隐性壁垒，专项整顿对筹办主体正在天资资历获取、招标投标、当局采购、权力回护等方面设备区别化待遇等活动。完整国有企业主责主业清单，禁止违法转包分包，优化以现金回报为导向的合系考评轨造。（省市集囚系局、省兴盛更动委、省财务厅、省高级公民法院、省国资委、省住房城乡装备厅、省水利厅、省交通运输厅等相合单元，各市州公民当局按职责分工掌握。以下均需各市州公民当局落实，不再逐一列出）

　　2.容易市集准入准营。落实市集准入负面清单轨造，遵从国度安排，连续放宽新业态新范畴准入，胀励发展市集准入功效评估。修造落实失当干涉宇宙团结大市集装备活动题目呈现归集、鉴别核实和限日整改事情机造。清算和表率招商策略，整顿招商引资中盲目跟风、滥用策略、不计本钱等题目。深化涉企审批任职“一照通”更动，加疾胀动证照联办。（省市集囚系局、省兴盛更动委、省商务厅等按职责分工掌握）

　　3.完整企业退出机造。通盘执行筹办主体申请方便刊出和注册结构依权力刊出。落实公司强造退出轨造，对被吊销生意牌照、责令封闭或者被取消，且满三年未向注册结构申请刊出的公司，注册结构依法执行刊出注册。修造窘境识别和救济机造，对陷入财政窘境但仍拥有兴盛远景和挽救价格的企业，主动实用停业重整、停业妥协法式。（省市集囚系局、省高级公民法院等按职责分工掌握）

　　4.强化民多资源往还统治。完整全省行业评标主张，充足使用大数据领悟门径强化智能囚系，加大对企业全体造打分、无合的史籍功绩、远超项目必要的天资等拥有看轻性或“量身定造”央求的清算力度。强化当局采购平台装备和采购档案统治，全程留痕强化监视。加疾民多资源往还归纳囚系数字扮装备。（省兴盛更动委、省财务厅、省住房城乡装备厅、省水利厅、省交通运输厅、省农业乡下厅、省生态境况厅、省民多资源往还核心等按职责分工掌握）

　　5.优化财富兴盛境况。修造健康辅导干部抓财富的事情机造。物色对财富链合节合节多宗用地实行集体计议、分期供应的供地形式，园区调区扩区、土地供应、境况容量优先保险核心财富链兴盛需求。鼎力引进市集化财富基金，诱导培植本土化财富基金，胀励兴盛上市公司CVC基金（企业危急投资基金），修造健康诱导基金架构。强化产学研用一体化兴盛，胀动中央财富手艺攻合和功效当场财富化。（省兴盛更动委、省工业和新闻化厅、省天然资源厅、省生态境况厅、省财务厅、省委金融办、公民银行湖南省分行、湖南证监局、省科技厅、省熏陶厅等按职责分工掌握）

　　6.胀舞民营经济兴盛生机。修造完整社会本钱投融资互帮对接机造，做好项目全性命周期监测任职。修造健康民营经济监测机造，跟踪领悟民营经济兴盛情形，按期发展民营经济兴盛阵势预测、研判。深化民营经济“六个一”事情，增援民营经济兴盛强大。（省兴盛更动委、省委统战部、省商务厅、省国资委、省统计局、省工商联、省科技厅等按职责分工掌握）

　　7.筑牢营商境况法治底子。完整法治化营商境况顶层计划，从立法诚信、法律、国法、遵法、普法等合节一体胀动法治化营商境况装备。深化法治保险，聚焦筹办主体反应热烈的法律国法范畴出色题目，发展专项整顿手脚。（省委依法治省办、省高级公民法院、省公民察看院、省国法厅、省公安厅、省兴盛更动委等按职责分工掌握）

　　8.表率涉企囚系法律活动。深远胀动“双随机、一公然”囚系、跨部分归纳囚系和涉企法律检验扫码留痕统治。咨议修造全省团结归集并揭晓的涉企自正在裁量法律案例数据平台。进一步表率和监视罚款设定与执行，专项整顿挑选法律、逐利法律、以罚代管、违规设定理会目标等题目。（省国法厅、省市集囚系局、省兴盛更动委、省财务厅等按职责分工掌握）

　　9.依法回护企业产权和企业家权力。依法表率涉企强造性法子，清算整顿超权限、超局限、超数额、超时限查封逮捕冻结财富题目。疏通涉民企案件“绿色通道”，强化气力装备和机构装备，增援处分立案困难目。发展涉企积案清算，纳入全省法院办案质效视察。表现行政复议、行政诉讼处分行政争议的功用，加大对不实施行政复议决策和行政诉讼占定的践诺力度，依法究查负担。修造健康常识产权行政法律、国法回护、仲裁排解、行业自律、信用囚系等协同毗连机造。胀动国度级常识产权回护核心提质增效，增援有要求的市县发展专利侵权牵连行政裁决表率扮装备试点。（省高级公民法院、省公民察看院、省国法厅、省公安厅、省市集囚系局等按职责分工掌握）

　　10.深化涉案企业合规更动。加疾胀动涉案企业合规更动试点，修造完整协同胀动机造，提升管束数目和质效。健康涉案企业合规第三方监视评估机造。编造企业合规筹办指南，清楚合规筹办央求。（省公民察看院、省高级公民法院、省国法厅、省公安厅、省市集囚系局、省财务厅、省国资委、省工商联等按职责分工掌握）

　　11.提升涉企国法任职秤谌。健康牵连多元化解机造，胀动行业性专业性排解结构和状师加入商事牵连排解。加疾国际化、专业化商事仲裁机构和商事排解核心装备。对接新兴国法任职业市集需求，更始适合新财富、新业态、新形式的国法任职产物。发展企业与状师事宜所结对互帮、企业法治体检等营谋。（省国法厅、省高级公民法院、湖南证监局等按职责分工掌握）

　　12.加疾提升盛开能级。提升湖南自正在交易试验区盛开能级，稳步增添法例、规造、统治、尺度等轨造型盛开。强化省际互帮，加疾装备自正在交易协同联动区和怀化国际陆港西部陆海新通道。加疾晋升百般国际任职平台性能，胀动表里贸一体化试点。（省商务厅、长沙海合、省兴盛更动委等按职责分工掌握）

　　13.胀动交易自正在容易。发展税政调研，拟定执行海合税收征管更动便捷法子。加疾机灵港口装备，完整我省国际交易“简单窗口”性能，丰厚地方特征操纵场景。强化合企互帮，依托铁海联运和“跨境一锁”公途运输对接粤港火速通合体例。（长沙海合、省商务厅等按职责分工掌握）

　　14.深化区域通合配合。胀动机灵海合装备，加大“合银一KEY通”交易执行力度。深化港口跨区域通合配合，物色更始囚系事情办法和物品通合形式。加疾全省海合囚系地方、指定囚系场面装备，胀励盛开平台性能叠加。深远胀动“区港联动”，便捷“戋戋”“区港”物品流转。（长沙海合、省商务厅等按职责分工掌握）

　　15.打造友爱投资境况。通盘落实表商投资国民待遇，提升表商来湘交易投资洽叙容易度，激发并同意更多表资企业产物进入当局采购白名单。增添金融范畴对表盛开，胀励适合要求的企业正在试点局限内发展QFLP（及格境表有限合股人）试点。修造完整核心跨国企业、正在华商协会圆桌集会轨造和上门任职机造。（省商务厅、省兴盛更动委、国度表汇统治局湖南省分局、湖南证监局、省委金融办等按职责分工掌握）

　　16.提升涉表任职技能。开设表资企业政务任职“绿色便捷通道”，供应一体化涉表任职。正在表国人较集合地方胀动修造移民事宜任职核心（站点）。胀动境表银行卡受理装备软硬件改造，加疾与国际支拨平台互联互通。加大高方针涉表国法任职人才引进和培植力度。（省数据局、省表事办、省政务任职和大数据核心、省商务厅、省公安厅、省国法厅、公民银行湖南省分行等按职责分工掌握）

　　17.胀动因素市集扮装备更动。主动胀动长株潭因素市集扮装备归纳更动试点，修造完整土地、劳动力、本钱、手艺、数据等因素市集化往还平台，完整法例和任职，强化往还囚系。（省兴盛更动委、省天然资源厅、省农业乡下厅、省人力资源社会保险厅、省公安厅、省熏陶厅、省委金融办、省财务厅、公民银行湖南省分行、省科技厅、省工业和新闻化厅、省委网信办、省数据局等按职责分工掌握）

　　18.优化土地开辟运用。开辟装备全省天然资源全因素团结市集平台，鼓吹土地市集因素流畅和供需对接。修订工业项目装备用地负责目标，深化工业用地弹性年期出让和永远租赁、先租后让、租让联合等轨造。胀励通盘达成工程装备项目机灵选址、智能组卷，晋升用地因素保险质效。（省天然资源厅等按职责分工掌握）

　　19.强化劳动力提供。强化用工任职平台装备，加大岗亭新闻归集共享操纵。完整用工任职机造，动态调节用工保险任职局限和核心，胀动援企稳岗诚信。修造就业培训联动机造，增援企业与院校共修实训平台。拟定落实企业高端人才正在住房、就医、出行和儿女熏陶等方面的增援策略，提升人才吸引力。（省人力资源社会保险厅、省住房城乡装备厅、省卫生康健委、省交通运输厅、省熏陶厅等按职责分工掌握）

　　20.完整金融任职。执行操纵省企业融资归纳信用任职平台（征信平台）“湘信贷”，胀励企业信用融资交易全流程线上管束。深化科技型企业常识价格信用贷款、中幼企业贸易价格信用贷款更动，优化数据评议模子，修造健康危急积蓄机造。胀动全省供应链金融更始兴盛，稳步增添动产抵质押融资。（省兴盛更动委、省工业和新闻化厅诚信、省科技厅、省财务厅、省数据局、省委金融办、公民银行湖南省分行、国度金融囚系总局湖南囚系局、湖南证监局等按职责分工掌握）

　　21.深化能源保险。落实煤电容量电价策略，修造自然气发电气电联动和容量电价机造。胀励新能源上彀电价更动，完整住民电价机造，出台自备电厂交叉补贴征收尺度，用好分类出售电价策略，多措并举适宜调控住民、农业和工贸易电价交叉补贴范畴，适宜消浸工贸易电价。增援各地物色漫衍式光伏、源网融合、园网共修等用电新形式。完整自然气上下游价钱联动机造，实时引导价钱抵触。修造健康城镇燃气特许筹办权评估和到期退出机造。咨议出台自然气大用户直供策略。加疾胀动省级自然气管网资产整合，逐渐达成同网同价。（省兴盛更动委、省能源局、省住房城乡装备厅、省国资委、国网湖南省电力有限公司等按职责分工掌握）

　　22.消浸物流本钱。胀动多式联运树模工程，打造“水铁空公”归纳立体交通收集。优化调节运输布局，晋升铁途和水途运输年周转量，消浸单元运输用度。加疾湘粤非国际物流畅道、港航物流一体化归纳平台等装备，晋升内陆段铁途、水途运输比例。强化港口收费监视，通过市集诱导、行业表率等办法，进一步表率和消浸任职收费。聚焦企业物流需求，分行业、分品类拟定“一园一策”“一企一策”归纳物流处分计划。兼顾国度物流合键、新颖流畅战术支点、骨干冷链物流基地等装备，鼎力兴盛第三方物流、专业化物流和收集货运平台。（省交通运输厅、省兴盛更动委、省商务厅、长沙海合、省港航水利集团、广铁长沙服务处、省机场统治集团、省邮政统治局等按职责分工掌握）

　　23.连续优化政务任职。结实晋升“一件事一次办”更动功效，遵从国度安排连续拓展“高效办成一件事”事项局限，胀励政务任职提质增效。深化政务任职形式更始，强化渠道平台、尺度体例和轨造机造装备。强化统治轨造更动，胀励相合政务任职事项放得下、接得住、管得好。落实税收优惠策略，优化征税任职法子，晋升办税缴费任职秤谌。（省数据局、省政务任职和大数据核心、省税务局等按职责分工掌握）

　　24.深化数字政务更动。强化数字手艺操纵，以“湘易办”为总引擎，胀动数字政务装备。戮力执行当局体系联通、数据共享象征性工程，鼎力胀励体系“应联尽联”、政务数据“应融尽融”。完整数字化操纵配套策略，保险电子证照和政务数据高效共享操纵、电子档案单套归档等国法功效。将数据共享情形纳入干部视察评议。（省数据局、省政务任职和大数据核心、省委网信办、省委结构部、省档案局等按职责分工掌握）

　　25.连续表率涉企收费。胀动涉企收费清单公示常态化、轨造化、精准化。进一步表率市政公用任职价表收费、金融任职收费和行业协协商会收费，厉厉查处乱收费、乱摊派等题目。清算表率行政审批、许可、登记等政务任职事项的前置要乞降审批尺度，施行支柱性呈报尺度化、表单化。修造中介任职事项清单、收费清单，依法查处违规指定中介机构、违规中介收费等题目。（省兴盛更动委、省财务厅、省市集囚系局、省委金融办、国度金融囚系总局湖南囚系局、公民银行湖南省分行、省民政厅、省国法厅、省数据局等按职责分工掌握）

　　26.胀动策略直达疾享。搭修全省团结的涉企策略新闻揭晓平台，修造当局揭晓、第三方领悟推送、企业使用的运转机造，通事后台对照、评估、修改胀励策略落实。对企业新闻和策略因素举行火速精准般配，达成“策略找企”。依法正在税费减免、财务补贴、融资增援、招商优惠等范畴，修造完整惠企策略“免申即享”清单及落实机造诚信，发展第三方评估。（省数据局、省工业和新闻化厅、省中幼企业任职核心、省科技厅、省兴盛更动委、省当局督查室等按职责分工掌握）

　　27.强化涉企精准帮扶诚信。常态长效发展“三送三解三优”手脚，戮力帮帮筹办主体纾困解难。物色运用大数据、人为智能等手艺咨议领悟筹办主体需求，强化策略主动推送。兼顾表现“一码一网一平台”事情体系、民企任职核心、中幼企业任职核心等联动功用，实时回应处分营商诉求。（省工业和新闻化厅、省兴盛更动委、省商务厅、省财务厅、省税务局、省委统战部、省工商联等按职责分工掌握）

　　28.构修亲清政商相合。修造完整政商往还正面清单和负面清单，清楚党政干部和企业家往还法例。健康政企沟互市榷机造，搭修常态相合疏通平台，按期召开企业家漫叙会，疏通企业修言资政和加入涉企策略拟定、践诺和评估等渠道。修造健康政商往还中胀舞体贴机造和容错纠错机造，依法依纪查处政商相合中违纪违法活动。表现营商境况监视站（点、员）功用，深化营商境况社会监视。（省委统战部、省工商联、省兴盛更动委、省商务厅、省纪委监委等按职责分工掌握）

　　29.出力打造诚信当局。强化政务诚信装备，清算整顿当局违约失信活动，对当局拖欠企业账款题目，兼顾拟定化解布置，真实化解存量，厉峻负责增量。正在长沙、株洲、湘潭发展“信用+合同履约”“信用+排解”操纵试点。（省兴盛更动委、省工业和新闻化厅、省国法厅、省商务厅、省国资委、省高级公民法院、省财务厅等按职责分工掌握）

　　30.强化社会信用装备。胀动信用理念、信用轨造、信用门径与经济社会各方面各合节深度调和，营造老诚自律、取信互信社会气氛。兼顾胀动分娩诚信、流畅、消费等范畴诚信装备，加疾执行信用应承轨造。表现信用胀舞机造功用，晋升信用精良企业的获取感。加大诚信样板流传力度和失信案例曝光力度。（省兴盛更动委、省国法厅、省工商联、省委流传部等按职责分工掌握）

　　31.深远胀动信用囚系。完整信用新闻归集共享机造，修造健康政务信用记载。完整民多信用归纳评议机造，深化金融、市集囚系、税收统治、进出口、生态环保、劳动保险、医疗保险、医药招采、常识产权回护等范畴信用分级分类囚系，加疾胀动职业资历、职业能力品级、中介任职等范畴信用分级统治。（省兴盛更动委、省市集囚系局及各行业主管部分等按职责分工掌握）

　　32.健康失信惩戒轨造。完整失信追责等轨造机造，疏通违约失信投诉渠道，强化违约失信活动认定，修造失信线索监测呈现督办机造，依法依规接纳惩戒法子。（省兴盛更动委、省市集囚系局、省国法厅、省公安厅等按职责分工掌握）

　　33.完整信用修复机造。修造健康“一处分一示知”（行政处分决策和行政处分新闻信用修复示知）“两书同达”机造和信用修复指挥机造。强化信用修复协同联动，胀励落实信用修复“高效办成一件事”。（省兴盛更动委、省市集囚系局、省公安厅、省住房城乡装备厅、省天然资源厅、省生态境况厅、省卫生康健委、省应急统治厅等按职责分工掌握）

　　（一）强化结构辅导。地方各级公民当局应强化优化营商境况事情的结构辅导，首要掌握人要深化第一负担，兼顾打算、高位胀动。相合单元要深化主体负担，完整事情机造，咨议拟定配套策略法子，确保执行见解正在本区域、本体系落地奏效。

　　（二）看重协同联动。对峙倾向导向，按年度滚动出台核心职业、事情清单，台账统治，打表胀动。强化上下联动、横向协同，牵头部分要主动融合，合系部分要亲密配合，市州要主动承接，造成事情闭环，合伙融合处分百般困困难目。

　　（三）激发物色更始。增援省内具备要求区域主动到场国度营商境况装备和政务任职范畴更动试点，增援各地正在国法原则框架内，先行先试有利于优化营商境况的更动法子，修造完整差错免责减责机造，胀舞各地更动更始动力。

　　（四）加大榜样流传。充足运用百般媒体实时遍及流传百般惠企策略，确保企业早知早享、应享尽享。健康营商境况案例传递机造，对正面榜样鼎力流传推介，对负面榜样公然曝光，营造齐抓共管、比学赶超的浓郁气氛。

　　（五）完整督导考评。比照中国营商境况目标体例，连续发展全省营商境况评议，达成市县、园区和部分“三个全掩盖”。加大对影响营商境况的投诉举报和题目线索的核查照料力度，整顿不举动乱举动题目。诚信湖南省国民当局闭于接续打造“三化”一流营商境遇的履行见解